Bộ Tài chính đang trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 58/2018/NĐ-CP về bảo hiểm nông nghiệp, trong đó đề xuất nâng mức hỗ trợ phí bảo hiểm lên tối đa 95% đối với hộ nghèo.
Theo đánh giá của Bộ Tài chính, dù được thí điểm từ giai đoạn 2011 - 2013, bảo hiểm nông nghiệp vẫn là lĩnh vực mới và tiềm ẩn rủi ro cao do phụ thuộc lớn vào thiên tai, dịch bệnh. Quá trình triển khai tại địa phương còn thiếu đồng bộ, trong khi cơ chế thực hiện tương đối phức tạp.
Thực tế cho thấy người tham gia chủ yếu là hộ nghèo và cận nghèo - nhóm được Nhà nước hỗ trợ phí cao. Ngược lại, cá nhân sản xuất không thuộc diện hỗ trợ và đặc biệt là các tổ chức sản xuất quy mô lớn tham gia còn hạn chế. Số lượng doanh nghiệp bảo hiểm tham gia cũng chưa nhiều và phần lớn triển khai thận trọng nhằm bảo đảm hiệu quả và kiểm soát rủi ro.
Bên cạnh đó, do đặc thù rủi ro cao và phạm vi triển khai rộng, doanh nghiệp bảo hiểm cần năng lực tài chính mạnh, nguồn nhân lực chuyên môn và mạng lưới phân phối đủ rộng. Các điều kiện sản phẩm và mức phí cũng phải đáp ứng yêu cầu của các nhà tái bảo hiểm quốc tế - nhóm đối tác có xu hướng thận trọng khi tham gia thị trường Việt Nam.
Từ thực tiễn triển khai, Bộ Tài chính đề xuất điều chỉnh mức hỗ trợ theo hướng tăng đáng kể. Cụ thể, cá nhân thuộc hộ nghèo có thể được hỗ trợ tối đa 95% phí bảo hiểm (so với 90% hiện hành); cá nhân không thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo được hỗ trợ 50% (hiện 20%); còn các tổ chức sản xuất nông nghiệp được đề xuất hỗ trợ 30%.
Dự thảo cũng cho phép mở rộng đối tượng bảo hiểm, bổ sung các loại cây trồng, vật nuôi và sản phẩm nuôi trồng thủy sản chủ lực của từng địa phương, bên cạnh các nhóm đang được áp dụng như lúa, cao su, hồ tiêu, điều, cà phê, cây ăn quả, rau; trâu, bò, lợn, gia cầm; tôm sú, tôm thẻ chân trắng và cá tra.
Một điểm mới đáng chú ý là việc cho phép các tổ chức tín dụng cung cấp khoản vay để cá nhân và tổ chức sản xuất nông nghiệp thanh toán phần phí bảo hiểm ngoài mức ngân sách hỗ trợ. Trong trường hợp có thỏa thuận giữa các bên, hợp đồng bảo hiểm có thể được sử dụng như một yếu tố bảo đảm cho khoản vay.
Theo Bộ Tài chính, các điều chỉnh nhằm mở rộng diện bao phủ bảo hiểm nông nghiệp, nâng cao tính hấp dẫn của chính sách và tạo điều kiện để cả người dân lẫn doanh nghiệp chủ động tham gia. Qua đó, sản xuất nông nghiệp được kỳ vọng tăng khả năng ứng phó rủi ro, đồng thời góp phần bảo đảm mục tiêu an sinh và phát triển bền vững của khu vực nông nghiệp.
Văn Sơn
