Ngân hàng Nhà nước đang lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số quy định về quản lý ngoại hối, trong đó đề xuất mở rộng mạng lưới đại lý đổi ngoại tệ tại các địa điểm tập trung đông khách quốc tế, đồng thời cắt giảm điều kiện kinh doanh và đơn giản hóa thủ tục hành chính đối với hoạt động này.

Theo cơ quan soạn thảo, việc sửa đổi quy định nhằm tạo thuận lợi hơn cho hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối, đáp ứng nhu cầu giao dịch của khách du lịch nước ngoài, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý đối với các tổ chức không phải là tổ chức tín dụng tham gia cung cấp dịch vụ đổi ngoại tệ.

Dự thảo sửa đổi, bổ sung Quy chế đại lý đổi ngoại tệ ban hành kèm theo Quyết định số 21/2008/QĐ-NHNN, tập trung vào các nội dung liên quan đến hồ sơ đăng ký đại lý đổi ngoại tệ, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia cũng như trách nhiệm của tổ chức tín dụng được phép ủy quyền.

Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo là đề xuất lược bỏ một số thành phần hồ sơ liên quan đến điều kiện đặt đại lý đổi ngoại tệ của tổ chức kinh tế.

Hiện nay, khi đăng ký làm đại lý đổi ngoại tệ, doanh nghiệp phải nộp văn bản cam kết cùng các giấy tờ chứng minh đáp ứng điều kiện về địa điểm theo quy định. Tuy nhiên, theo dự thảo mới, yêu cầu này sẽ được bãi bỏ nhằm giảm thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Thay vào đó, hợp đồng ủy quyền giữa tổ chức tín dụng và tổ chức kinh tế phải quy định rõ địa điểm đặt đại lý, nguyên tắc xác định tỷ giá, quyền và nghĩa vụ của các bên, mức tồn quỹ ngoại tệ được phép giữ lại cũng như thời hạn bán lại số ngoại tệ tiền mặt mua được cho tổ chức tín dụng ủy quyền.

Theo Ngân hàng Nhà nước, việc sửa đổi này nhằm thực hiện chủ trương cắt giảm điều kiện kinh doanh theo các nghị quyết của Chính phủ, đồng thời phù hợp với các quy định đã bãi bỏ đối với hoạt động kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối của các tổ chức không phải là tổ chức tín dụng.

Dự thảo cũng bổ sung quyền cho các tổ chức tín dụng được phép chủ động lựa chọn đối tác và xây dựng tiêu chí lựa chọn đơn vị làm đại lý đổi ngoại tệ.

Đáng chú ý, cơ quan soạn thảo đề xuất mở rộng mạng lưới điểm đổi ngoại tệ tại các khu vực tập trung đông khách nước ngoài như khách sạn, cửa khẩu quốc tế, khu vui chơi giải trí có thưởng dành cho người nước ngoài, văn phòng bán vé quốc tế của các hãng hàng không, khu du lịch, phố đi bộ, trung tâm thương mại và siêu thị.

Theo đánh giá của Ngân hàng Nhà nước, việc mở rộng các điểm đổi ngoại tệ hợp pháp sẽ giúp du khách quốc tế tiếp cận dịch vụ thuận tiện hơn, đồng thời hạn chế hoạt động đổi ngoại tệ trái phép trên thị trường.

Bên cạnh đó, các tổ chức tín dụng được giao trách nhiệm đào tạo nhân viên đại lý về kỹ năng nhận biết ngoại tệ thật, giả; cung cấp phần mềm quản lý và thực hiện kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất đối với các đại lý do mình ủy quyền.

Dự thảo yêu cầu các đại lý đổi ngoại tệ phải niêm yết công khai tỷ giá mua ngoại tệ bằng đồng Việt Nam tại địa điểm giao dịch và thực hiện mua ngoại tệ đúng theo mức tỷ giá đã công bố. Riêng các đại lý đặt trong khu cách ly tại cửa khẩu quốc tế được phép thực hiện cả hoạt động mua và bán ngoại tệ tiền mặt theo quy định.

Ngoài ra, đại lý có trách nhiệm lập hóa đơn, ghi chép sổ sách, lưu giữ chứng từ và cung cấp hóa đơn cho khách hàng khi thực hiện giao dịch. Trường hợp phát hiện ngoại tệ giả hoặc ngoại tệ không còn giá trị lưu hành, đơn vị phải lập biên bản, tạm giữ và thông báo cho cơ quan có thẩm quyền xử lý.

Một điểm mới khác là mỗi tổ chức kinh tế chỉ được làm đại lý đổi ngoại tệ cho một tổ chức tín dụng được phép nhằm tăng cường tính minh bạch và thuận lợi cho công tác quản lý.

Không chỉ sửa đổi quy định về đại lý đổi ngoại tệ, dự thảo còn điều chỉnh các thủ tục liên quan đến hoạt động đại lý đổi tiền của nước có chung biên giới với Việt Nam.

Theo đó, hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp lại, điều chỉnh hoặc gia hạn giấy chứng nhận có thể được nộp trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính hoặc trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công quốc gia. Đồng thời, thời gian xử lý thủ tục được đề xuất rút ngắn từ 30 ngày xuống còn 15 ngày làm việc.

Ngân hàng Nhà nước cho biết việc sửa đổi quy định lần này nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, đồng thời hoàn thiện cơ chế quản lý và giám sát hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối trong bối cảnh nhu cầu giao dịch ngoại tệ ngày càng gia tăng.

Nguyễn Sơn